11月16日,文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,完善管理政策,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。同時(shí),文化部還出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進(jìn)行了重大完善和調(diào)整。

此次政策調(diào)整的主要內(nèi)容包括:取消各級(jí)文化行政部門對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的總量控制和布局規(guī)劃;調(diào)整準(zhǔn)入程序,實(shí)行先照后證管理;鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所多元化經(jīng)營,取消各級(jí)文化行政部門對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立的認(rèn)定,減少政府部門對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營事項(xiàng)的干預(yù);擴(kuò)大上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理長效機(jī)制試點(diǎn),促進(jìn)行業(yè)與社會(huì)、管理部門之間的良性互動(dòng)。
自2009年起,文化部就開始推行上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的連鎖化經(jīng)營,要求不得增加新的指標(biāo),但允許連鎖經(jīng)營公司利用文化部批復(fù)的總量指標(biāo)開設(shè)門店。2013年4月,文化部以開展準(zhǔn)入試點(diǎn)的方式,允許試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整總量和布局規(guī)劃,分類確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),適度放開連鎖之外的單體營業(yè)場(chǎng)所的審批,文化部不再審核各地的總量和布局規(guī)劃。這實(shí)際上是對(duì)管理政策進(jìn)行調(diào)整的開始。2013年10月,公安部、文化部聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步明確將準(zhǔn)入試點(diǎn)擴(kuò)大到全國,并要求依法開展單體場(chǎng)所的審批,對(duì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的無照?qǐng)鏊?,要進(jìn)行合理消化。
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